战俘，赐予土地与公民身份；
>六、所有儿童七岁起必须入学，九年义务教育，违者罚其家长；
>七、军队不得干政，将领退休后五年内不得参选公职。”
>
>诏书末尾，再次镌刻袁术遗训：**民为邦本，本固邦宁**。
消息传出，举国沸腾。
洛阳街头，学子们手执油印传单奔走相告；江东渔村，老翁扶孙儿站在门前石碑前，一字一句教他念那“普选”二字；岭南山中，瑶族长老召集族人，用铜鼓宣告：“从此以后，我们的头人不再由神巫指定，而由大家举手选出！”
而在北方，变化更为剧烈。
赵元晦宣布解散“惠民军”，将其改编为“国民护土军”，并亲自带头拆除起义时占据的官府大堂，改建为第一所“公民议事厅”。他站在厅前广场上，面对数万百姓宣布：“从今日起，你们才是这里的主人。若有不满，不必揭竿而起，只需走进这扇门，说出你的意见。”
与此同时，数十个村庄自发组建“识字互助组”，一人会读，便教全家；一家有书，全村共享。一位原为奴婢的女子，靠自学《基础算术》与《民法简述》，竟在乡试中脱颖而出，成为代县令，主持清查贪腐案百余起，百姓称其为“铁笔娘子”。
最令人动容的是胡汉交融之势。
在并州边境，鲜卑部落与汉族农民联合开垦荒地，共建“混居屯田区”。双方约定：孩子无论出身，一律进入同一所义塾读书，教材采用双语对照版《三字经》与《百家姓》。节日时，汉人跳秧歌，胡人舞鹰翅，孩童们混在一起唱新编童谣：“南风吹，北雪融，你我同读一本书。”
甚至连曹丕也开始动摇。
许昌宫中，他独自翻阅从民间搜缴而来的《联邦新政宣传册》，看到其中一页写着：“政府不是高高在上的统治者，而是人民雇佣的服务员。服务
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