“第八，鼓励生产：今冬明春的救灾是应急。长远看，必须恢复生产。
今冬就要筹划，来年开春，必须保证大部分荒地能重新播种。
所需种子、耕牛、农具，由工部、商部尽快筹措、制造、购买。
可鼓励南方农户北迁垦殖，给予优惠政策。”
“第九，畅通商路：沈万三，你不仅要运救灾物资，更要尽快恢复灾区正常的商业流通。
平价粮店要开，更要鼓励正当商贩往来，让物资能流动起来。”
“第十，朕亲督办：此次救灾，朕将坐镇信阳，亲自督办！
各项进度，每三日一报！朕要看到粮食进仓，看到粥厂冒烟，看到工程开工，看到病人得到医治！
若有延误、推诿、执行不力者，无论涉及何人，朕绝不姑息！
暂时先这样，后面我会单独安排！”
十条策略，涵盖了赈济、工程、医疗、吏治、军事、生产、商业各个方面，既有雷霆手段（肃贪、严令），也有仁政怀柔（免赋、安置），更有长远布局（恢复生产）。
“诸位爱卿，”
陈善目光如炬，扫视全场，“中原百姓，正在生死线上哀嚎。
我等在此每多议一刻，可能就多一人死去。
今日之策，便是朕的意志，便是大明的国策！
望诸位同心协力，以苍生为念，以社稷为重，即刻行动起来！
救民于水火，便在此时！”
“臣等领旨！必竭尽全力，不负陛下重托，不负万民所望！”
帐内所有文武，无论之前有何心思，此刻都被皇帝那悲怆而坚定的情绪所感染。
被那十条务实而急迫的策令所驱动，齐齐躬身，声音洪亮，充满了决绝的使命感。
会议迅速结束，拿到皇帝的具体谕令和授权后，便立刻分头行动，或返回驻地调拨资源，或就地组建班子开始工作。
信阳城外，一时间车马纷驰，信使往来如梭，整个大明朝堂的机器，为了一个共同的目标——拯救中原灾民，以前所未有的效率高速运转起来。
陈善站在行营高处，望着远处忙碌的景象和依旧荒凉的土地，心中的沉重并未减轻，但那份无力感，已渐渐被一种坚定的希望所取代。
他知道，这十条策略仅仅是开始，未来还会有无数困难，无数贪官污吏需要清理，无数具体问题需要解决。
但至少，他迈出了第一步。
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