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他不再只是一个俯瞰江山的帝王，他开始真正触摸这片土地的脉搏，感受它子民的苦难，并决心用自己的一切力量，去治愈它，去改变它。
“我会让这里重新长出庄稼，重新响起笑声的。”
陈善对着北方那片苍茫的土地，低声许下诺言，
“我发誓。”
信阳行营的紧急救灾会议后，陈善并未立刻返回武昌或应天，而是选择继续坐镇这中原腹地，亲自督促赈灾诸策的落实。
每日里，来自各州县的快马将救灾进度、物资调配、
吏治清查等情况如雪片般报来，陈善与留守信阳的核心官员昼夜批阅处置，不敢有丝毫懈怠。
救灾如火如荼进行的同时，陈善的目光并未局限于眼前的疮痍。
作为穿越者，他深知“国虽大，好战必亡；
天下虽安，忘战必危”的道理。更何况，如今的大明远未“安”，北有朱元璋残部虎视眈眈，西北、西南尚有割据势力，海外亦有可能的威胁（他心中的西方列强阴影）。
此次江南大战虽胜，但也暴露了兵力分散、战线过长时指挥协调的问题。
现有的四大野战军分区防御体制，在疆域急速扩张后，已显捉襟见肘。
这一日，陈善再次召集了尚在信阳或附近的主要文武重臣，包括四大野战军司令刘猛、张定边、陈友仁、刘进昭（刘进昭因防务已赶回九江，但派了副手参会），水师统领陈友定，以及从西北前线紧急召回的第十军军长陈龙。
文臣方面，太师邹普胜、丞相张必先、户部尚书张昶、工部尚书李俞、商部尚书沈万三等人也齐聚一堂。
大帐内的气氛，比起前次救灾会议的悲怆凝重，多了几分肃穆与期待。
救灾初见成效，皇帝陛下显然要有新的重大部署。
陈善端坐主位，目光扫过济济一堂的文武，开门见山：
“今日召集诸位，除督办赈灾后续外，另有两件关乎国本军力的大事，需与诸位议定。”
众人精神一振，屏息聆听。
“第一，疆土之变与军制之改。”
陈善起身，走到悬挂的巨大舆图前，手指划过已标注清晰的疆域，
“自我军东征以来，北抵黄河，南括浙闽，西控川鄂大部，东临大海。
疆域之广，远超陈汉旧土。
然，疆域扩则防线长，旧有四大野战军分守四方之制，于中枢协调、兵力机动，渐显不足
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