减免赋税的仁政如同春风，吹拂着洛阳周边饱经忧患的土地，温暖了无数黎庶的心。
此时端坐于皇宫深处的刘辩，头脑却异常清醒。
在这乱世之中，仁政德化固然重要，但若没有一支强大而忠诚的军队作为后盾，所有的改革都将是空中楼阁，随时可能被内外的强权碾碎。
尤其是在他接连触动士族豪强利益，又外有董卓虎视眈眈的当下，抓紧刀把子，比任何时候都更加紧迫。
嘉德殿侧殿，一场关乎帝国武力核心的密议正在进行。
与会者除了刘辩，只有尚书令卢植、负责具体军务协调的官员以及被紧急从谷城前线召回洛阳的吕布。
吕布一身风尘仆仆，但精神极为亢奋。他接到皇帝密令，要求他交接军务，速回洛阳时，心中就隐隐有所预感。
此刻坐在殿内，看着年轻天子那沉静而锐利的目光，他感觉自己渴望已久的机会，似乎就在眼前。
“吕将军，谷城前线近日情况如何？”刘辩没有立刻进入正题，先询问军情。
吕布拱手，声若洪钟：“回陛下！李傕、郭汜自上次败后，一直龟缩在宜阳，偶尔派小股斥候骚扰，不成气候！
有某家在，西凉鼠辈绝不敢越雷池一步！张辽、高顺皆堪用之人，陛下放心！” 言语间充满自信，甚至带着几分对西凉军的轻蔑。
刘辩点了点头，他对吕布的勇武和带兵能力从不怀疑，关键是能否用好，能否控住。“将军辛苦了。今日召将军回来，是有一件关乎朝廷安危的大事，需倚重将军之力。”
吕布眼睛一亮，身子都不由自主地挺直了几分：“陛下但有差遣，布万死不辞！”
刘辩目光扫过卢植等人，沉声道：“朕观如今洛阳兵马，虽各有统属，然号令不一，良莠不齐。
北军五校（屯骑、越骑、步兵、长水、射声）乃光武所立，为国家常备精锐，然经年懈怠，编制不全，战力堪忧。
丁建阳所部并州军、以及收编何进旧部等，虽骁勇，然终究非朝廷直接掌控之中央禁军。如此军制，何以卫护京畿？何以讨伐不臣？”
卢植闻言，面露凝重之色。军制改革的敏感和复杂，牵涉到各方利益，尤其是并州军系和北军旧部。
他缓缓道：“陛下所虑极是。整饬武备，确是当务之急。然北军五校渊源已久，各级将校盘根错节，若操之过急，恐生变故。
并州军将士久
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