临水河畔，夯歌号子声震天动地。
堤坝以肉眼可见的速度一日日增高、加固。
曾经肆虐的河水被重新约束在河道之内，温顺地向东流淌。
两岸裸露出的泥泞土地，在春日暖阳的照耀下。
蒸腾着水汽，仿佛预示着来年的丰收希望。
以工代赈如同一剂强心针！
让临河县这具濒死的躯体重新焕发了活力，民心渐附，秩序初定。
然而，陈稳深知，工程终有完结之日。
若不能建立起一套廉洁有效的行政体系。
不能将权力扎根于清流之上。
那么一旦外力撤去，临河县很可能迅速滑回原来的轨道。
甚至因短暂的繁荣而引发更剧烈的反弹。
剿匪是剜除毒瘤，修堤是疏通血脉。
而整饬吏治、重建官府威信。
才是强健筋骨、清源固本的关键。
县衙大堂，如今已不再是周韬时期那般乌烟瘴气。
但也显得空荡冷清。
原有的胥吏衙役，除了少数几个罪大恶极的被羁押候审。
其余大部分因周韬倒台而惶惶不可终日。
要么称病在家，要么消极怠工，整个县级行政机构几乎处于瘫痪状态。
“大人，眼下最棘手的问题，便是无人可用。”
张诚将一份名单放在陈稳面前，上面罗列着原县衙各房留下的吏员名字。
后面大多标注着“观望”、“称病”、“能力存疑”等字样。
“征收赋税、审理诉讼、管理户籍、传递公文……诸般事务。”
“如今几乎都压在我们从澶州带来的人和少数几位老吏身上，长此以往，绝非良策。”
陈稳看着名单，手指轻轻敲击桌面。
他明白，完全依靠空降人员不现实。
也难以真正了解本地民情；
但若沿用旧人，又难免泥沙俱下，甚至埋下隐患。
“非常之时，当行非常之法。”
陈稳沉吟片刻，抬头看向张诚和王茹。
“我们不能拘泥于出身、资历。”
“首要之务，是选拔一批愿意做事、能够做事，且相对清廉之人，暂代各级职务。”
“先将衙门的架子搭起来，让政令畅通。”
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