陈善冷哼一声，帝王的决断显露无疑：
“非常之时，当用非常之法！
为了大汉的根基，为了这万千将士和学子的未来，些许魑魅魍魉，何足道哉！
吕卿，放手去做！
朕，与你同在！”
然而外界的嘲讽与敌视，并未动摇陈善的决心，反而让他更加清醒地认识到，时间紧迫。
必须尽快将医学院和军队改革的成果转化为实实在在的国力。
而这一切的前提，是解决几乎要见底的国库。
次日御书房内，灯火通明。
陈善、丞相张必先、大司农吕昶，以及被紧急召来的太师邹普胜，东方野战军司令刘猛围坐一堂，气氛凝重。
“吕卿，你先说说家底。”
陈善揉了揉眉心，直接切入主题。
吕昶面前堆满了账册，他深吸一口气，禀报道：
“陛下，丞相。海军陆战队扩军至六万，年需粮秣近百万石，饷银、器械、被服等折银超过两百万两。
医学院万人，年耗亦需数十万两。
加之官员俸禄、水利工程、各地赈济……去岁结余及今春税赋，已消耗七成。
若按眼下支出，国库存银、存粮，最多支撑……四个月。”
“四个月……”
张定边眉头紧锁，他深知无钱无粮，再能打的军队也会瞬间崩溃。
邹普胜沉吟道：
“是否可再发一期‘军需债券’？或向民间富户加征……”
吕昶摇头：
“太师，债券已发两期，民间蓄财亦有极限，再发恐利率高昂，未来偿还压力更大。
加征更是下策，易失民心，与陛下《恤商令》、《恤农令》初衷相悖。”
陈善手指轻敲桌面，目光锐利：
“借和征都非长久之计。关键还是要开辟稳定、可持续的新财源。
吕卿，你之前提的‘市舶司革新’与‘税赋稽查’，细则可曾拟定？”
“已初步拟定。”
吕昶精神一振，取出两份文书，
“其一，市舶司革新条陈。臣建议，在武昌、江州、
岳州等重要港口，扩建市舶司，主动招揽海内外商船。
降低一般商品抽分率，但对香料、珠宝、珍稀药材等奢侈品，提高税率。
同时，由朝廷组建官方船队，尝试与南洋、琉球乃至更远之地直接贸易
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