样式船长服、却蓄着发髻的——那是归顺的荷兰、葡萄牙籍教官。
见施琅进来，所有人起身行礼：“参见都督！”
声音参差不齐，却都透着敬畏。
施琅走到主位，没有立即坐下。他环视堂内，目光从每个人脸上扫过。这些面孔，有的熟悉，有的陌生。有郑成功旧部，有朝廷新派，有草莽出身，有科班水师。
一盘散沙。
这是张世杰交给他的第一道难题——整合。
“都坐。”施琅开口，声音不高，却带着海上磨砺出的沙哑，“今日召集诸位，只议一事：四大舰队如何划分。”
他走到堂中悬挂的巨幅《大明四洋海图》前，拿起一根细长的竹鞭。
“奉英王令，海军都督府下辖四大舰队。”竹鞭点在图上，“北洋舰队，驻旅顺。防区：渤海、黄海、朝鲜海域。主要任务：拱卫京畿，威慑朝鲜、日本。”
竹鞭南移：“东洋舰队，驻基隆。防区：东海、琉球海域、台湾海峡。主要任务：屏障东南，镇守台湾，监控日本。”
再南移：“南洋舰队，驻龙牙门。防区：南海、吕宋、爪哇、马六甲。主要任务：掌控南洋商路，震慑诸藩，防备欧罗巴。”
竹鞭最后指向图的西缘，那片只勾勒出大致轮廓的海域：“西洋舰队——筹建中。未来驻锡兰或印度某港。防区：印度洋。主要任务：打通西洋商路，与欧罗巴争雄。”
堂内一片寂静。
四大舰队，覆盖从日本到印度洋的万里海疆。这是前所未有的大手笔，也是前所未有的重担。
“都督，”一个满脸风霜的老将起身——那是北洋水师参将黄斌卿，曾随毛文龙在皮岛抗清，“北洋舰队现有战船四十二艘，其中能出远海者不过十八艘。要拱卫京畿、威慑日朝，至少需要六十艘主力舰。”
“给你八十艘。”施琅不假思索，“三年为期。”
黄斌卿一怔：“可船从何来？钱从何来？”
“登州新船厂下月开工，专造北洋战舰。”施琅看向户部派来的主事，“钱从海关税出。英亲王已下令，今后渤海、黄海商船关税，三成直接划拨北洋舰队。”
户部主事点头记录。
“东洋舰队呢？”说话的是个年轻人，郑成功麾下将领周全斌。他暂代东洋舰队提督，因原提督甘辉在吕宋镇守。
施琅看向他：“基隆船厂已在扩建，福州船厂也会优先供应东洋。三年内，给你七十艘主力舰。
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