p; 显然,经过上百年的不断改进,通政司已经摸索出一套十分完善的上传下达系统……编号追溯、分类提效、密封防漏,这些皆可借鉴。
但也同样存在官僚体系老化后的弊病,譬如流程繁琐易延误、环节过多易截留篡改等,这都是自己要改进的地方。
结合后世的经验,他很快就有了思路。
譬如,把通政司的单一密封,升级为‘物理加密码’双保险——
外用双层密封的专属封套,内里密奏正文,也需用约定的密码书写,且一人一码,定期更换……这不算什么难事,一人一套大部头的书籍就能解决。
这样哪怕破坏封套,拿出信纸,旁人也看不懂内容。哪怕同为银章持有人,也看不懂旁人的密奏。
当然,还得引入‘分级响应机制’。他参照后世的法子,把密奏分成了四级:
特急,专报外敌入侵、叛乱、谋反、特大灾情等十万火急的情况;
紧急,用来奏报灾情、官绅贪腐、欺君等要紧情弊;
重要,用来奏报一些重要但不紧急的事情,比如大胆谏言、官场弊情等。
常规,则是定期禀报地方的民情舆论、官场见闻等信息。
只有前三类密奏,才需用到加密写作;常规件则可用明文,以降低收发双方的劳动量……可以想见,九成以上的专奏都是常规件,全用密码写就,岂不累死个人?
在传递速度上,特急件走八百里加急;紧急件走六百里;重要件走三百里。这三类密件,都得直接递到豹房,值守的太监接了,必须立刻呈送御前,胆敢耽搁便是欺君之罪!
至于常规件,走普通奏章的路子递上去就行,但依然可以直接呈送御前,不必再经通政司审查。
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