工院这次又设计出百姓可以自用的模具，用来制作蜂窝煤，再次减少成本。
如今的百姓，还是太穷了，很多人家并没有多少钱。
尽管大景已经取消了宋朝时候的各种苛捐杂税，但民间财富的积累，需要一个过程。
西北和辽东的堡寨制度下，相对来说还富的快一些，毕竟人多力量大，形成规模之后，也有更多的谋财手段。
他昨晚也是想清楚了，改善民生是一个长期的大事，需要一步步地来。
否则像王莽一样，拍脑袋直接给百姓发钱分地，致使社会动荡，受苦最深的反而还是百姓。
回到皇宫之后，陈绍召见了李唐臣，让他成立‘石炭司’，统筹勘探、开采、运输、定价、分配。
在各州府设立设石炭务，在各县设立炭场。
这肯定和盐引一样，会让地方上一些人暴富起来，但也没有其他办法。
先推广开来再说。
如此一来，采煤的模式基本就定了，属于是官督商办。
李唐臣一个头两个大，朝廷清丈土地的事，还忙的焦头烂额。
如今又来了一个石炭司。
他咬着牙领命，皱眉走出了垂拱殿，心里想着要如何把这件事推行下去。
此时他也发现了，要施行一个新的政策，西北辽东的堡寨制非常顺畅。
但组织度低的传统州府县，就异常困难繁琐，要不断地责令、巡查。
“李相公！”
刚从皇宫出来，李唐臣就听到了有人呼唤，转头一看是户部侍郎郭忠孝。
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