早在隆庆四年，歙县一位名唤帅嘉谟的人，就为此上过一道奏本，说“歙县久偏重赋，民困已极，躬遇仁明在位，备陈情款，恳乞均平”。
这道奏本可不是白上。
什么叫恳祈均平？一条鞭法的口号就是，均平赋役，苏解民困。
换言之，歙县早就想搭上他张居正新政的便车了，张居正自然也注意到了此事。
彼时的张居正确实有所意动，但又自觉时机不成熟，便按在了心中，准备等熬走高拱，自己晋升首辅，独揽新政时，再翻出来为一条鞭法做筏。
当然，新帝登基之后，从考成，到清丈，再到税改，有了更为清晰明确的计划，以徽州府税争做筏的想法，也就顺势搁置了——历史上的张居正，便是在万历三年，由中枢向徽州府吹去了一股风，诱发了徽州府民乱。
只不过，火药桶总是不缺引线的，张居正不去吹风，还有清丈点火，还有许国等人鼓气。
也是因为如此，张居正对徽州府的税争颇为关注。
皇帝想要让双方满意，属实不是什么简单的事。
隆庆四年，歙县方面提过两个方案，要么按照《大明会典》的原则，六县按照人丁分摊；要么按照《徽州府志》，六县按照田地分摊，折麦再折银再折丝。
五县自然不干。
万历四年，五县主动说，要分担丝绸，但歙县要承担五县青壮的徭役。
歙县一口回绝。
万历七年，又徽州府提了一个方案，说歙县继续缴纳丝税，但在别处给予些许减免。
五县百姓看了又不干。
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